EL 26,5% DE LAS PERSONAS VIVE HOY BAJO LA LINEA DE POBREZA, SEGUN DATOS DEL OBSERVATORIO DE INCLUSION SOCIAL
* La pobreza y la indigencia han descendido en la capital del país desde 2004 a la fecha. Hacia finales de 2006 había 107.000 pobres y 34.000 indigentes menos que en 2004. En los barrios más pobres la indigencia descendió un 60%, y la pobreza bajó en los barrios de sectores medios y medio-altos de la ciudad entre un 40% y 60%. Sin embargo, la pobreza se redujo en el resto de los barrios sólo un 14%.
Según una investigación del Observatorio Montevideo de Inclusión Social que abarca el período 1999-2006, la indigencia concentró su descenso en la periferia de la ciudad, particularmente en la zona oeste y noreste donde se encuentran los barrios más pobres. En tanto, la pobreza tuvo un descenso más acelerado en los barrios de clase media y media alta. De todas formas, tanto la indigencia como la pobreza descendieron en forma casi generalizada en todos los barrios de la ciudad.
El porcentaje de personas pobres aumentó en forma considerable entre 1999 y 2004. Este último año marca un punto de inflexión a partir del cual comienza su descenso. Dicho descenso se hace más pronunciado en el año 2006, cuando se sitúa en el 26,5% la población bajo la línea de la pobreza. Esto implica 58.000 pobres menos en la ciudad que en el año 2005, y 91.000 pobres menos que en el año 2004.
En 1999 un 16,2% de la población vivía bajo la línea de la pobreza. No obstante, en el período de ocho años que va hasta 2006 se registraron picos de descensos y aumentos en este índice. El año 2004 ostentó el registró máximo, con el 31,8%, pero el porcentaje bajó en 2005 (29,5 %) y en 2006 (26,5%). La crisis financiera de 2002, año en que un 23,5% de personas vivía bajo la línea de la pobreza, recién se comenzó a sentir en los siguientes años.
En cuanto a la pobreza entre los niños de 0 a 4 años, el año en que alcanzó su pico máximo también en 2004, año en que un 55,3% de nuestros niños vivía en esas condiciones. En 2005, el índice había descendido al 54%. El año 1999 fue el de menor registro (35,8%), seguido de 2001, con un 38%.
Barrios donde más descendió la pobreza
El Centro es el barrio de Montevideo donde más descendió la pobreza en 2006, en relación con el período 2004/2005. La disminución alcanzó el 67,8%. La Blanqueada le siguió en el ranking, con un 67,3%. Tres Cruces y La Comercial, con un 48,7%, y Sayago, Aires Puros y Paso de las Duranas, con un 38,6%, son algunas de las zonas en que el índice disminuyó notoriamente.
Es importante consignar que en Malvín (62,9% de disminución de la pobreza), Pocitos (52,1%), Carrasco y Punta Gorda (44,2%), el porcentaje de pobreza en 2004-2005 ya era igual o inferior al 5%, por lo que la magnitud del descenso en términos porcentuales no se refleja en un importante número de personas, a diferencia de lo que ocurrió en los restantes barrios.
Barrios donde menos descendió la pobreza
Por el contrario, los barrios donde menos descendió la pobreza en 2006, en relación al período 2004-2005, fueron Punta Carretas y Parque Rodó (2,0%) y Parque Batlle y Villa Dolores (7,0%). Sin embargo, al igual que en los restantes barrios costeros, el porcentaje de pobreza ya era igual o inferior al 5% en 2004.
Los barrios donde, en términos reales, descendió en menor proporción la pobreza fueron Belvedere y La Teja, con un 8,2%. Le siguieron Manga y Toledo Chico, con 8,4%; y Conciliación y Colón Centro Noreste, con un 8,5%.
Hogares beneficiarios del Panes
En cuanto a los barrios donde se concentró el 70% de los hogares beneficiarios del Plan Nacional de Emergencia Social (Panes) en Montevideo 2006, Casavalle ocupa el primer lugar (1.649). Luego se ubican La Paloma y Tomkinson, con 1494 hogares beneficiarios del Panes, y Casabó y Pajas Blancas, con 1.174.
El responsable del informe
Gustavo Leal, uno de los responsables del informe del Observatorio Montevideo de Inclusión Social, junto a Fabiana Espíndola, explicó a LA REPUBLICA que el Observatorio sistematiza información de tipo social y económica, teniendo en cuenta principalmente la diversidad geográfica de los barrios de Montevideo. La presentación del informe se realizó en el marco de un seminario internacional de inclusión social que organiza la IMM, como parte de un programa de la Unión Europea que cuenta con representantes de varias ciudades del mundo (Barcelona, Rosario, Saint Denis, San Pablo). En el seminario se analizan distintas experiencias vinculadas a la construcción de observatorios sociales.
"La clave del informe es demostrar la diversidad social y económica y las desigualdades en el territorio entre los diferentes barrios que componen la capital del país", dijo Leal.
El responsable del informe comentó además que se denomina inclusión social a todos los mecanismos que la sociedad en su conjunto y las políticas públicas tienen para lograr que las personas tengan un nivel de inclusión social adecuada. "Es lo contrario a la exclusión social. La inclusión implica que las personas puedan incorporarse al mercado de empleo, que tengan una incorporación temprana al sistema educativo y un acceso a los servicios sociales y a los de salud", gráfico el especialista.
Indigencia y pobreza
Sobre las diferencias sustanciales que manejan entre la indigencia y la pobreza, Leal señaló que se basan en lo estipulado por el INE (Instituto Nacional de Estadística), que define una línea de indigencia y otra de pobreza.
La indigencia se refiere a un monto económico mínimo per cápita con el cual la persona no alcanza siquiera para cubrir lo básico a los efectos de alimentarse. "El monto estipulado de ingresos de los indigentes va variando mes a mes, y es diferente en Montevideo y en el interior. Depende, además, de un ajuste de la canasta básica de alimentos", detalló.
Por su parte, la pobreza representa un nivel más alto de ingresos, que incluye los componentes básicos de la alimentación y un conjunto de ingresos necesario para cubrir otras necesidades básicas, como la salud, la luz, el agua y la higiene, entre otras. (fuente:La República)
